世纪疫情对欧洲一体化的挑战_光明网
作者:扈大威(我国国际问题研究院研究员)  自2008年金融海啸以来,欧洲一体化走入一个艰屯之际。从欧元区主权债款危机、乌克兰危机到难民危机和英国脱欧,欧盟内忧外患不断,境况堪忧。而新冠肺炎疫情在欧洲区域的传达、爆发及其导致的经济社会危机,更是令一体化走到生死存亡的危急关头。  欧盟成员国多为兴旺资本主义国家,医疗卫生水平高,公共卫生管理才能较强,在全球卫生安全指数(GHS?Index),尤其是流行症防控才能的排名上独占鳌头。以2019年GHSI排名看,英国、荷兰、瑞典、丹麦、芬兰、法国、斯洛文尼亚、德国、西班牙均进入前15位,反观我国只排名第51位。再加上欧洲国家福利制度兴旺,医疗保证系统健全,本来应该是流行症防护才能最强的一个区域。  可是,在新冠肺炎疫情冲击下欧洲全体沦亡,成为全球疫情最为严峻的一个区域。到4月25日,累计确诊感染人数高达124万余人,逝世近12万人,确诊人数占全球总确诊人数的43.5%,逝世人数则高达全球总病亡人数的59.6%。疫情开展呈多点同步分散并波浪式相继爆发的特色,从意大利北部开端,逐步涉及全欧,一切欧盟成员国均被病毒攻陷。伴随着疫情顶峰的到来,各国医疗系统相继被击穿,医院人满为患,医务人员不堪重负,呼吸机、医用N95口罩、防护服等根本医疗物资缺少,逝世率快速上升,首要的大国西班牙、意大利、法国、德国感染确诊人数均逾15万。加上现已脱离欧盟的英国,欧洲首要大国都在此次疫情中承受了沉重的人员生命丢失。  新冠肺炎疫情爆发还对欧盟形成了严峻的经济冲击。病毒的分散导致全球供应链的中止,金融市场剧烈动摇,顾客需求削减,旅行以及交通等要害经济部门遭到负面影响。欧洲股票市场较之2月中旬跌落30%,呈现自2008年金融危机以来最大单月跌幅。怎么应对因疫情导致的经济断崖式下降,避免呈现经济衰退,这能够说是欧洲一体化面对的一场大考,使得欧盟的经济管理形式冲击耐受性面对严峻检测。  欧盟疫情开展到如此严峻的程度,除了此次大流行病感染力强、防控难度大、缺少有用医治手法外,一个很重要的原因是各国缺少危机意识,举动迟缓。由于经济全球化条件下感染性疾病防治具有剧烈外部性,一国施策将直接影响其他国家的防疫胜败。欧洲一体化导致在公共卫生管理范畴呈现了欧盟和成员国双层管理结构,各国抗疫期间各自为战和欧盟层面和谐才能缺少是导致欧洲抗疫失利的重要原因。  早在1月下旬武汉封城的音讯传来时,欧盟及其成员国的反响首先是过度自傲,以为这不过是我国的问题。而当各国呈现逝世病例、要挟变得清晰可见时,又变得自私、冷酷、不统筹兼顾。各国卫生部长们在理事会会议上争持不断;各国悄然贮藏要害医疗物资、发布医用物品出口禁令;在惊惧心情下以紊乱方法关闭本国鸿沟,形成很多人员停留各国,打破经济运转,一起也无助于防疫需求;欧盟组织则由于应对土耳其鸿沟难民事情而在要害时刻分神旁骛。  此次疫情把欧盟成员国之间缺少联合精力的缺点暴露在世人面前。当意大利的疫情失控,急需其他欧盟成员国协助的时分,各国无一伸出援手,乃至呈现德国拘留意大利购买口罩的状况。孤立无助的意大利人愤激已极,以至于欧委会主席冯德莱恩女士不得不于4月1日致信意大利,供认欧盟成员国对处于困难中的意大利的求助恳求反响不行活跃,未能表现联合互助的精力。  现在,法国和德国已采纳弥补举动,向意大利供给了数以百万计的口罩和防护配备,并将重症患者转运到德国救治。罗马尼亚和挪威医护团队在欧盟民事保护机制框架下被派往意大利米兰和贝加莫区域,协助抗击疫情。奥地利也给意大利运去3000升消毒液。希望这样的联合姿势能够证明:欧洲人是能够风雨同舟的一个团体。  在疫情冲击下,欧委会召唤各国联合一致,采纳和谐举动应对疫情冲击,特别是缓解疫情形成的经济社会影响。保护一致大市场的完好,避免出产及分配链条的中止,保证个人的工作和收入,支撑公司特别是中小企业,保证金融部门的流动性,应对经济衰退的要挟。上月初,欧委会专门成立了抗击疫情的工作小组,推出1000亿欧元的欧洲新联合基金,在各国财务影响办法之外,以欧盟一起资金协助各国平缓赋闲危险,放松成员国的财务纪律束缚,为劳动者供给保证、为企业尤其是中小企业供给救助、为欧元区国家供给赞助。  欧央行还推出宽松货币方针。3月18日,欧央行执委会决议施行7500亿欧元的紧迫抗疫购债方案(PEPP),用于购买私家及公共债券,以应对疫情爆发对货币方针传导机制的影响,并着眼于助推经济增加。  当时欧盟成员国对立的焦点,在于疫情下为脱节经济窘境而财务筹资的来历和方法。2020年意大利公共债款与本国GDP之比现已高达136%,还本付息压力沉重。假如全年GDP如预期那样下降6%-13%(取决于因疫情而实施封闭方针连续的时刻长短),则该国负债水平将进一步飙升。能否经过欧元区成员国团体信誉发行特别债券关于意大利、西班牙等国可否缓解财务压力、避免经济衰退至关重要。为此法国、西班牙、意大利、比利时、卢森堡、爱尔兰、葡萄牙、希腊和斯洛文尼亚等9国和欧央行,要求发行抗疫债券(corona?bond),德国和荷兰等国则坚决抵抗。在4月9日举办的欧元区财长会上,各方经过剧烈讨价还价,达成了5400亿欧元的财务救助方案,首要经过欧洲安稳机制供给财务影响,但抗疫债券发行一事未能达成协议。亲兄弟,明算账。即便是在如此严峻的疫情检测下,各成员国依旧为了本身利益针锋相对。在互相同床异梦的状况下,欧洲一体化究竟能走多远,忍不住让人心生担忧。  《光明日报》( 2020年04月26日?08版)

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